POSTANOWIENIE
Naczelnik Urzędu Skarbowego w N. działając na podstawie art. 216, art. 14a § 1 oraz § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zmianami) po rozpatrzeniu wniosku z dnia 19.01.2006 r. uzupełnionego pismem z dnia 08.02.2006 r. sprawie udzielenia interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku dochodowego od osób fizycznych stwierdza, iż przedstawione we wniosku stanowisko nie jest prawidłowe.
UZASADNIENIE
Wnioskiem z dnia 19.01.2006 r. Jednostka zwróciła się do Naczelnika tut. Urzędu w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie, w której nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa, postępowanie przed sądem administracyjnym
Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, że N. I. P. otrzyma dofinansowanie do projektu szkoleniowego realizowanego w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004 - 2006 współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego Działanie 2.4 " Reorientacja zawodowa osób zagrożonych procesami restrukturyzacyjnymi". Ponadto zostanie podpisana umowa z Wojewódzkim Urzędem Pracy w K., gdyż N. I. P. zostanie beneficjentem bezzwrotnej pomocy przeznaczonej do realizacji tego projektu i będzie bezpośrednim realizatorem projektu współfinansowanego ze środków przekazanych przez Unie Europejską. W celu prawidłowej realizacji projektu, na podstawie założeń ujętych w kosztorysie projektu N. I. P. podpisze umowy z osobami (umowy zlecenia i o dzieło), które to osoby również bezpośrednio będą zaangażowane w realizację projektu. Zawarte zostaną umowy o dzieło oraz umowy zlecenia związane z realizacją funkcji dotyczących następujących stanowisk:
� koordynator projektu
� osoba odpowiedzialna za obsługę dokumentacji i sprawozdawczości
� osoba odpowiedzialna za obsługę księgową
� opiekun szkoleń
� osoba zajmująca się obsługą biurową
� doradcy zawodowi
� trener szkoleń miękkich.
Skierowane przez Jednostkę pytanie:
� czy dochody osób z tyt. zawartych umów zleceń i o dzieło realizujących funkcje dotyczące stanowisk koordynatora projektu, osoby odpowiedzialnej za obsługę dokumentacji i sprawozdawczości, osoby odpowiedzialnej za obsługę księgową, opiekuna szkoleń, osoby zajmującej się obsługą biurową, doradców zawodowych oraz trenera szkoleń miękkich w części sfinansowanej z bezzwrotnej pomocy w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004 - 2006 współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego Działanie 2.4 " Reorientacja zawodowa osób zagrożonych procesami restrukturyzacyjnymi" są zwolnione z podatku dochodowego od osób fizycznych.
Zdaniem Jednostki powyższe dochody wypłacone z tytułu wynagrodzeń z umów zlecenia i o dzieło na rzecz osób ww. będących podatnikami podatku dochodowego od osób fizycznych, bezpośrednio realizujących cele projektów szkoleniowych współfinansowanych z bezzwrotnej pomocy są zwolnione z podatku dochodowego od osób fizycznych w części sfinansowanej ze środków pomocowych na podstawie w art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.
W myśl art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 ze zmianami) - wolne od podatku dochodowego są dochody otrzymane przez podatnika, jeżeli:
a) pochodzą od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lub międzynarodowych instytucji finansowych ze środków bezzwrotnej pomocy, w tym ze środków programów ramowych badań, rozwoju technicznego i prezentacji Unii Europejskiej i z programów NATO, przyznanych na podstawie jednostronnej deklaracji lub umów zawartych z tymi państwami, organizacjami lub instytucjami przez Radę Ministrów, właściwego ministra lub agencje rządowe, w tym również w przypadkach, gdy przekazanie tych środków jest dokonywane za pośrednictwem podmiotu upoważnionego do rozdzielania środków bezzwrotnej pomocy, oraz
b) podatnik bezpośrednio realizuje cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy; zwolnienie nie ma zastosowania do dochodów osób fizycznych, którym podatnik bezpośrednio realizujący cel programu zleca - bez względu na rodzaj umowy - wykonanie określonych czynności w związku z realizowanym przez niego programem.
Powołany przepis wprowadza przedmiotowo - podmiotowe przesłanki zwolnienia (pochodzenia dochodów z określonych źródeł oraz bezpośrednie realizowanie celu programu finansowego z tych źródeł). Aby zatem powyższe zwolnienie przedmiotowe mogło mieć zastosowanie - konieczne jest łączne spełnienie warunków zawartych pod lit. a) i b).
Przy analizowaniu warunku określonego w cyt. przepisu ważne jest, aby w danej sytuacji faktycznej zostało zachowane kryterium pochodzenia środków pieniężnych oraz osoby zatrudnione na podstawie umów cywilno - prawnych bezpośrednio realizowały cel programu.
Jak wynika z pisma cel projektu bezpośrednio wpisuje się w działanie 2.4 "Reorientacja zawodowa osób zagrożonych procesami restrukturyzacyjnymi, którym jest dostosowanie osób do funkcjonowania w zmieniających się warunkach społeczno - ekonomicznych oraz przygotowanie ich do wykorzystania szans związanych z powstaniem nowych miejsc pracy poprzez zmiany kwalifikacji osób zagrożonych utratą zatrudnienia.
W przypadku realizowania programu w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego 2004 - 2006 współfinansowanie następuje z Europejskiego Funduszu Społecznego Działanie 2.4 "Reorientacja zawodowa osób zagrożonych procesami restrukturyzacyjnymi". Projekt ten dofinansowany jest w 75% z Europejskiego Funduszu Społecznego i w 25% z krajowych środków publicznych.
Złożona struktura organizacyjna i proceduralna udzielania pomocy pociąga za sobą również skomplikowany system przepływów finansowych, przy czym w większości przypadków środki finansowe są prefinansowane z budżetu państwa. W tej sytuacji, nie można twierdzić, iż środki otrzymane przez beneficjentów ostatecznych, pochodzą ze środków bezzwrotnej pomocy (a takie pochodzenie warunkuje zwolnienie przedmiotowe na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych).
Środki z Europejskiego Funduszu Społecznego, m. in. na wynagrodzenia wypłacane w ramach wsparcia kadrowego dla Instytucji Pośredniczących ZPORR, oraz Beneficjentów Końcowych (Instytucji Wdrażającej) w zakresie zarządzania, monitoringu i kontroli finansowej, stanowią refundację wcześniej poniesionych przez ww. wydatków na realizację projektu otrzymanych na zasadzie dotacji państwa lub innych środków publicznych.
Zatem zwolnienie przedmiotowe określone w art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, nie może mieć zastosowania do przychodów finansowanych ze środków pochodzących- z funduszy strukturalnych, jakim jest m.in. Europejski Fundusz Społeczny.
Powyższa interpretacja :
- dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę, traci swoją moc z chwilą zmiany przepisów jej dotyczących ;
- nie jest wiążąca dla podmiotu podatnika /płatnika/inkasenta/następcy prawnego podatnika/ osoby trzeciej odpowiedzialnej za zaległości podatkowe, wiąże natomiast właściwe dla wnioskodawcy organy podatkowe i organy kontroli skarbowej.
Pouczenie:
Na powyższe postanowienie służy zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w K. Ośrodek Zamiejscowy w N. za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w N. w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego postanowienia.