IBPP1/443-1120/14/MS | Interpretacja indywidualna

Zwolnienie od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 26 lit. a ustawy o VAT świadczonych przez Wnioskodawcę usług szkoleniowych w przedstawionym stanie faktycznym
IBPP1/443-1120/14/MSinterpretacja indywidualna
  1. placówka oświatowa
  2. podatek od towarów i usług
  3. system oświaty
  4. szkolenie
  5. usługi szkoleniowe
  6. zwolnienie
  1. Podatek od towarów i usług (VAT) -> Wysokość opodatkowania -> Zwolnienia -> Zwolnienie od podatku

INTERPRETACJA INDYWIDUALNA

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) - Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach, działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z 27 października 2014 r. (data wpływu 31 października 2014 r.), uzupełnionym pismem z 27 stycznia 2015 r. (data wpływu 29 stycznia 2015 r.), o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 26 lit. a ustawy o VAT świadczonych przez Wnioskodawcę usług szkoleniowych w przedstawionym stanie faktycznym - jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 31 października 2014 r. wpłynął do tut. organu ww. wniosek z 27 października 2014 r. o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 26 lit. a ustawy o VAT świadczonych przez Wnioskodawcę usług szkoleniowych w przedstawionym stanie faktycznym.

Wniosek uzupełniono pismem z 27 stycznia 2015 r. (data wpływu 29 stycznia 2015 r.), będącym odpowiedzią na wezwanie tut. organu z 20 stycznia 2015 r. znak: IBPP1/443-1119/14/MS.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny:

Wnioskodawca prowadzi działalność gospodarczą jako osoba fizyczna. Firma Wnioskodawcy działa od 2002 r. i jest opodatkowana na zasadach ogólnych. Zapytanie dotyczy stanu faktycznego.

Od 2004 r. Wnioskodawca posiada status Niepublicznej Placówki Kształcenia Ustawicznego prowadzonej przez Prezydenta Miasta K. Wnioskodawca Działa pod nadzorem Kuratorium Oświaty i Wychowania. Od 2013 r. firma Wnioskodawcy uzyskała także wpis do rejestru niepublicznych placówek doskonalenia nauczycieli (Centrum Doskonalenia Nauczycieli) prowadzonego przez Urząd Marszałkowski w K.

Dla każdej z prowadzonych form kształcenia (Placówka Kształcenia Ustawicznego, Centrum Doskonalenia Nauczycieli) Wnioskodawca uzyskał odrębne numery REGON. Obydwie jednostki działają w ramach ustawy o systemie oświaty z dnia 7 września 1991 r. (Dz.U. z 2004 r. Nr 256 poz. 2572 z późn. zm.).

Centrum Doskonalenia Nauczycieli działa ponadto zgodnie z rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej z dnia 19 listopada 2009 r. w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli (Dz.U. Nr 200 poz. 1537 z późn. zm.). Obydwa podmioty (Placówka Kształcenia Ustawicznego, Centrum Doskonalenia Nauczycieli) działają w ramach systemu oświaty, składają wymagane prawem cykliczne sprawozdania do MEN, zgodnie z systemem informacji oświatowej, działają zgodnie ze statutami, podlegają nadzorowi Kuratorium Oświaty i Wychowania.

W 2011 r. Wnioskodawca uzyskał indywidualne interpretacje dotyczące zwolnienia z VAT dla usług świadczonych przez jednostkę w ramach działań statutowych, które potwierdzało opinię Wnioskodawcy, że usługi świadczone przez niepubliczną placówkę kształcenia ustawicznego korzystają ze zwolnienia podmiotowo - przedmiotowego z opodatkowania podatkiem VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 26 litera a) oraz na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 29 ustawy o podatku od towarów i usług z 11 marca 2004 r. z późn. zm.

W ramach prowadzonej działalności Wnioskodawca (Placówka Kształcenia Ustawicznego, Centrum Doskonalenia Nauczycieli) realizuje działania statutowe.

Celem działania Placówki Kształcenia Ustawicznego jest kształcenie osób dorosłych poprzez organizowanie kursów, szkoleń, seminariów, warsztatów, konferencji, spotkań i konsultacji adresowanych do uczestników wydarzeń edukacyjnych, które dotyczą dziedzin doskonalenia zawodowego oraz kształcenia ogólnego. Placówka realizuje swoje cele poprzez organizowanie wydarzeń edukacyjnych, którymi są m.in. szkolenia, kursy, warsztaty, seminaria, webinaria, konferencje, nauczanie e-learning, blended-learning, spotkania i konsultacje indywidualne, których celem jest kształcenie bądź kształcenie i wychowanie. Placówka organizuje wydarzenia edukacyjne dla uczestników o różnych stopniach zaawansowania. Miejscem realizacji wydarzeń edukacyjnych jest terytorium Unii Europejskiej. Nie określa się minimalnej ilości uczestników na danym wydarzeniu. Nie określa się minimalnego czasu trwania danej formy kształcenia.

Zajęcia mogą być prowadzone również w trybie indywidualnym. Placówka realizuje wydarzenia edukacyjne (szkolenia, kursy, warsztaty, seminaria, webinaria, konferencje, nauczanie e-learning, blended - learning, spotkania i konsultacje indywidualne) m.in. z następujących dziedzin:

  1. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu prawa, ekonomii, finansów i pokrewnych.
  2. Wiedza ogólna i specjalistyczna z dziedziny przedsiębiorczości, marketingu, sprzedaży, logistyki i pokrewnych.
  3. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu znajomości języka polskiego i języków obcych.
  4. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu informatyki, elektroniki, elektrotechniki, automatyki, nauk technicznych i pokrewnych.
  5. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu systemów zarządzania jakością.
  6. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu matematyki, fizyki, biologii, chemii, nauk przyrodniczych i pokrewnych.
  7. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu psychologii, socjologii, filozofii, nauk społecznych i pokrewnych.
  8. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu ochrony zdrowia, pierwszej pomocy przedlekarskiej, ratownictwa medycznego, bezpieczeństwa i higieny pracy, opieki nad osobami zależnymi i pokrewne.
  9. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu zarządzania, w tym zarządzania projektami i pokrewne.
  10. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu funduszy unijnych.
  11. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu cateringu, gastronomii, florystyki, wizażu, stylizacji i pokrewnych.
  12. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu energooszczędności i pokrewne.
  13. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu obsługi nowoczesnych maszyn i urządzeń.
  14. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu windykacji oraz ochrony osób i mienia.

Celem statutowym Centrum Doskonalenia Nauczycieli jest rozbudzanie, uświadamianie i zaspakajanie potrzeb w zakresie doskonalenia kompetencji organizacyjnych, dydaktycznych, wychowawczych, społecznych oraz osobowościowych wśród osób, grup i instytucji związanych z szeroko pojętym kształceniem i wychowywaniem, to jest: nauczycieli, pracowników oświaty, pracowników organów nadzorujących i prowadzących szkoły.

Centrum realizuje swoje cele w szczególności poprzez: prowadzenie form doskonalenia, w tym seminariów, konferencji, wykładów, warsztatów i szkoleń, uwzględniających specyfikę nauczanych przedmiotów lub prowadzonych zajęć oraz dotyczących ogólnej wiedzy i umiejętności zawodowych nauczycieli, pracowników oświaty, pracowników organów nadzorujących i prowadzących szkoły; prowadzenie kursów dla kandydatów na wychowawców i kierowników wypoczynku dzieci i młodzieży szkolnej; organizację kursów kwalifikacyjnych.

Kursy, szkolenia i inne formy doskonalenia zawodowego i kształcenia, o których mowa powyżej zwane dalej formami kształcenia mogą być realizowane w formie zajęć w systemie kształcenia na odległość, w systemie stacjonarnym, wieczorowym, zaocznym i eksternistycznym lub w systemie łączącym wymienione formy.

W piśmie z 27 stycznia 2015 r. Wnioskodawca wskazał, że jest zarejestrowanym podatnikiem VAT czynnym od początku prowadzonej działalności gospodarczej. Zgłoszenie zostało dokonane z dniem 5 czerwca 2002 r. z tytułu prowadzonej działalności, która między innymi jest działalnością szkoleniową. W 2004 r. Wnioskodawca uzyskał status Niepublicznej Placówki Kształcenia Ustawicznego, w ramach której na podstawie statusu świadczył i nadal świadczy usługi szkoleniowe. Od 2013 r. Wnioskodawca uzyskał także status Niepublicznej Placówki Doskonalenia Nauczycieli, w ramach której realizuje formy edukacyjne, których uczestnikami są nauczyciele.

Wnioskodawca w ramach swojej działalności wykonuje zarówno usługi wchodzące w zakres Niepublicznej Placówki Kształcenia Ustawicznego oraz Niepublicznej Placówki Kształcenia Nauczycieli jak i spoza sfery tych placówek - jako działalność gospodarczą podlegającą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług na zasadach zgodnych z ustawą o podatku od towarów i usług. Wnioskodawca rozlicza VAT tzw. strukturą sprzedaży.

Wnioskodawca dysponuje wcześniej wydaną w dniu 12 lipca 2011 r. nr IBPP1/443-1139/11/AL przez Ministra Finansów indywidualną interpretacją dotyczącą zwolnienia z podatku VAT usług szkoleniowych świadczonych jako Niepubliczna Placówka Kształcenia Ustawicznego, która potwierdza stanowisko Wnioskodawcy, że usługi te korzystają ze zwolnienia z opodatkowania na podstawie przywołanych w piśmie przepisów prawa podatkowego.

Pytanie skierowane do Ministra Finansów wnioskiem z dnia 27 października 2014 r. wynika z faktu zmiany treści statutu Niepublicznej Placówki Kształcenia Ustawicznego w stosunku do stanu, którego dotyczyło poprzednie zapytanie oraz z powodu powołania dodatkowo Niepublicznej Placówki Doskonalenia Nauczycieli (tzw. Centrum Doskonalenia Nauczycieli).

Wnioskodawca potwierdza, że wszystkie usługi szkoleniowe, których dotyczy zapytanie o udzielenie interpretacji wymienione w pkt 1-14 stanu faktycznego prowadzone w formie szkoleń, kursów, warsztatów, seminariów, webinariów, konferencji, nauczania e-learning, blended-learning, spotkań i konsultacji indywidualnych Wnioskodawca świadczy jako niepubliczna placówka kształcenia ustawicznego tj. jako jednostka objęta systemem oświaty o której mowa w z art. 2 pkt 3a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) w ramach uzyskanego wpisu.

Wnioskodawca potwierdza, że wszystkie usługi szkoleniowe, których dotyczy zapytanie dotyczące ogólnej wiedzy i umiejętności zawodowych nauczycieli, pracowników oświaty, pracowników organów nadzorujących i prowadzących szkoły, kandydatów na wychowawców i kierowników wypoczynku dzieci i młodzieży szkolnej, Wnioskodawca świadczy jako centrum doskonalenia nauczycieli tj. jako jednostka objęta systemem oświaty o której mowa w art. 2 pkt 9 ustawy o systemie oświaty w ramach uzyskanego wpisu.

Usługi szkoleniowe wymienione w pkt 1-14 stanu faktycznego prowadzone m.in. metodą blended-learning polegają na nauczaniu stacjonarnym oraz nauczaniu e-learning. Jest to tzw. mieszany system nauczania. Uczestnik musi skorzystać ze szkolenia stacjonarnego, a jako jego uzupełnienie odbywa szkolenie e-learningowe, polegające na zalogowaniu się uczestnika do platformy e-learningowej za pomocą sieci Internet i rozwiązywaniu zadań, testów, pobieraniu materiałów szkoleniowych. Świadczenie tych usług odbywa się za pomocą Internetu, który jest wykorzystywany jako proste narzędzie służące do komunikacji szkolącego ze szkolonym.

Szkolenie to jest zautomatyzowane, lecz jest przy tym wymagany udział człowieka do nadzorowania całego procesu oraz komunikowania z uczestnikiem. Prowadzenie szkoleń metodą blended-learning bez wykorzystania technologii informacyjnej jest niemożliwe z uwagi na istotę tej formy nauczania, tj. połączenie jej z e-learningiem, który nie może mieć miejsca bez technologii internetowej lub innej sieci elektronicznej. Ćwiczenia oraz inne formy sprawdzenia przyswojenia wiedzy wypełniane są przez szkolonych on-line i sprawdzane są automatycznie w tej części, gdzie taki automatyzm może mieć miejsce (pytania zamknięte, testy). Odpowiedzi na pytania otwarte są analizowane i oceniane przez człowieka - egzaminatora, nauczyciela, trenera.

W metodzie blended-learning wymagany jest zawsze udział człowieka - nauczyciela, egzaminatora, trenera, wykładowcy. Ten rodzaj szkolenia kończy się egzaminem przeprowadzanym przez egzaminatora, nauczyciela, trenera, wykładowcę. Po pozytywnym zaliczeniu testu (określonym jako wymagane minimum punktowe dla danego rodzaju szkolenia) uczestnik otrzymuje zaświadczenie o jego ukończeniu, wydawane przez Dyrektora placówki. W przypadku Wnioskodawcy metoda blended-learning nie jest sprzedażą dostępu do pewnej bazy danych, nabywca loginu i hasła nie może z tego korzystać w dowolnym czasie i dowolną ilość razy lub nie skorzystać w ogóle.

Usługi szkoleniowe wymienione w pkt 1-14 stanu faktycznego prowadzone m.in. metodą e-learningu polegają na zalogowaniu się uczestnika do platformy e-learning za pomocą sieci Internet. Uczestnik nabywa w ten sposób dostęp do danych zamieszczonych na platformie, ma możliwość zdalnej komunikacji z trenerem (moderatorem, egzaminatorem, nauczycielem), rozwiązuje zadania, zdobywa wiedzę, pobiera materiały szkoleniowe. Świadczenie tych usług odbywa się za pomocą Internetu, który jest wykorzystywany jako proste narzędzie służące do komunikacji szkolącego ze szkolonym. Szkolenie to jest zautomatyzowane, lecz jest przy tym wymagany udział człowieka do nadzorowania całego procesu oraz komunikowania z uczestnikiem. Prowadzenie szkoleń metodą e-learning bez wykorzystania technologii informacyjnej jest niemożliwe z uwagi na istotę tej formy nauczania. Ćwiczenia oraz inne formy sprawdzenia przyswojenia wiedzy wypełniane są przez szkolonych on-line i sprawdzane są automatycznie w tej części, gdzie taki automatyzm może mieć miejsce (pytania zamknięte, testy). Odpowiedzi na pytania otwarte są analizowane i oceniane przez człowieka - egzaminatora, nauczyciela, trenera.

W metodzie e-learning wymagany jest zawsze udział człowieka - nauczyciela, egzaminatora, trenera, wykładowcy. Ten rodzaj szkolenia kończy się egzaminem przeprowadzanym przez egzaminatora, nauczyciela, trenera, wykładowcę. Po pozytywnym zaliczeniu testu (określonym jako wymagane minimum punktowe dla danego rodzaju szkolenia) uczestnik otrzymuje zaświadczenie o jego ukończeniu, wydawane przez Dyrektora placówki. W przypadku Wnioskodawcy metoda e-learning nie jest sprzedażą dostępu do pewnej bazy danych, nabywca loginu i hasła nie może z tego korzystać w dowolnym czasie i dowolną ilość razy lub nie skorzystać w ogóle.

Webinarium jest to seminarium prowadzone przez Internet i ma w tym przypadku miejsce komunikowanie się pomiędzy szkolącym a szkolonymi.

Wnioskodawca nadmienia, że na obecnym etapie działalności Wnioskodawcy opisane powyżej formy edukacyjne zwane blended-learning, e-learning oraz webinaria stanowią bardzo mały ułamek w stosunku do działalności metodami tradycyjnymi dotychczas stosowanymi tj. bez używania narzędzi do zdalnego komunikowania się przy wykorzystaniu sieci elektronicznej.

Mając na uwadze przedstawione okoliczności Wnioskodawca zwraca się z prośbą o wydanie indywidualnej interpretacji w zakresie stosowania prawa podatkowego.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy w świetle znowelizowanej od 1 stycznia 2011 r. ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, ustawą z dnia 29 października 2010 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług, wszystkie usługi edukacyjne oraz dostawa towarów i świadczenie usług ściśle z tymi usługami powiązane, świadczone przez Placówkę Kształcenia Ustawicznego oraz przez Centrum Doskonalenia Nauczycieli korzystają ze zwolnienia podmiotowo-przedmiotowego z opodatkowania podatkiem VAT na podstawie ustawy o podatku od towarów i usług z 11 marca 2004 r. z późn. zm....

Zdaniem Wnioskodawcy, wszystkie usługi edukacyjne jako usługi kształcenia oraz dostawa towarów i świadczenie usług ściśle z tymi usługami związane, świadczone przez Placówkę Kształcenia Ustawicznego oraz przez Centrum Doskonalenia Nauczycieli mają prawo do skorzystania ze zwolnienia podmiotowo-przedmiotowego z opodatkowania podatkiem VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 26 litera a) ustawy o podatku od towarów i usług z 11 marca 2004 r. z późn. zm.

Uzasadnienie.

Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 26 lit. a) ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług z późn. zm. zwalnia się od podatku usługi świadczone przez:

  1. jednostki objęte systemem oświaty w rozumieniu przepisów o systemie oświaty, w zakresie kształcenia i wychowania, (...)

-oraz dostawę towarów i świadczenie usług ściśle z tymi usługami związane.

Brzmienie przywołanego przepisu ustawy VAT daje podstawę do zwolnienia z opodatkowania podatkiem VAT jako zwolnienie podmiotowo-przedmiotowe. Zatem warunkiem bezwzględnym jest, aby podmiot uprawniony do skorzystania ze zwolnienia z opodatkowania podatkiem VAT działał jako jednostka objęta systemem oświaty w rozumieniu przepisów o systemie oświaty, co niewątpliwie ma miejsce w opisanym stanie faktycznym oraz równocześnie, żeby przedmiotem świadczonych usług były usługi kształcenia lub kształcenia i wychowania, co również ma miejsce w opisanej sytuacji.

Placówka Kształcenia Ustawicznego oraz Centrum Doskonalenia Nauczycieli posługują się odrębnie nadanymi numerami REGON, działają w ramach systemu oświaty, co opisano dokładnie w opisie stanu faktycznego wraz przywołaniem odpowiednich przepisów prawa, podlegają nadzorowi kuratorium oświaty i wychowania, cyklicznie składają wymagane prawem sprawozdania zgodnie z wymaganiami prawa o systemie oświaty (System Informacji Oświatowej), działają w oparciu o statuty placówek kształcenia i doskonalenia.

Usługi świadczone przez Placówkę Kształcenia Ustawicznego oraz Centrum Doskonalenia Nauczycieli mieszczą się w kategorii usług kształcenia.

Z uwagi na brak definicji ustawowej pojęcia „kształcenie” należy zdefiniować to pojęcie posiłkując się innymi źródłami informacji. Pojęcie „kształcenie” oznacza całość doświadczeń składających się na proces zdobywania przez jednostkę umiejętności, wiedzy oraz rozumienia otaczającego świata i obejmuje ono zarówno proces nauczania jak i uczenia się (portal Wikipedia).

Literatura fachowa stwierdza, że „kształcenie” jest pojęciem wieloznacznym, może oznaczać zjawisko, czynność, proces, a także stan pożądany czyli cel kształcenia lub wynik, stan końcowy (wykształcenie). Kształcenie to ogół procesów stwarzających warunki dla wszechstronnego rozwoju umysłowego człowieka. Oznacza to nabywanie przez niego wiedzy, poglądów, przekonań, możliwości zmieniania otaczającej go rzeczywistości oraz samego siebie, gotowości do podejmowania działań intelektualnych i praktycznych, a także dążenie do rozwijania swoich zainteresowań, zamiłowań, zdolności i uzdolnień.

Pojęcie kształcenie obejmuje swoim zakresem bardzo bogaty obszar zjawisk pedagogicznych. Tradycyjnie przez kształcenie rozumie się proces przyswajania wiadomości, umiejętności i nawyków, a więc formowania intelektualnej strony osobowości człowieka. Taki sposób rozumienia spotykamy zarówno w języku potocznym, jak i niektórych pracach pedagogicznych (np. H. Muszyński, K. Sośnicki).

W innych opracowaniach pojęcie to określane jest znacznie szerzej (J. Kędzierska, Encyklopedia pedagogiczna XXI wieku, 2003, s. 858).

Należy zatem przyjąć, że kształcenie to system działań zmierzających do tego, aby uczącej się jednostce lub zbiorowi jednostek umożliwić:

  • poznanie świata, jaki stworzyła natura i jaki zawdzięczamy kulturze, włącznie z nauką, sztuką i techniką,
  • przygotowanie się do zmieniania świata poprzez rozwinięcie kompetencji i kwalifikacji fizycznych i umysłowych, zdolności i uzdolnień, zainteresowań i zamiłowań oraz potrzeb i umiejętności samokształceniowych,
  • ukształtowanie indywidualnej osobowości poprzez rozwinięcie postaw twórczych oraz osobistego stosunku do wartości moralnych, społecznych, poznawczych artystycznych i religijnych.

Proces kształcenia, w którym uczestniczy jednostka lub jakaś wyodrębniona zbiorowość - jako podmiot kształcenia - może być organizowany przez instytucje, zwłaszcza przez szkoły oraz różne organizacje działające na rzecz podwyższania wiedzy i rozwijania kompetencji, w tym niepubliczne placówki kształcenia i doskonalenia działające w ramach systemu oświaty. Wnioskodawca podkreśla, iż wszystkie usługi realizowane przez Placówkę Kształcenia Ustawicznego w postaci wydarzeń edukacyjnych, którymi są m.in. szkolenia, kursy, warsztaty, seminaria, webinaria, konferencje, nauczanie e-learning, blended-learning, spotkania i konsultacje indywidualne, których celem jest kształcenie są usługami kształcenia, bowiem decyduje o tym cel kształcenia (podwyższenie wiedzy, umiejętności) oraz rodzaj dostosowany do możliwości i potrzeb odbiorców. Czas trwania ani rodzaj danej formy kształcenia nie przesądza o jej kwalifikowaniu jako kształcenia. Zauważyć trzeba przy tym, że przepis art. 43 ust. 1 pkt 26 ustawy o podatku od towarów i usług nie ogranicza w żaden sposób ani rodzajowo, ani czasowo, prowadzonej formy kształcenia. Potwierdzają to choćby liczne interpretacje indywidualne, które akceptowały m.in. seminaria i konferencje jako formy kształcenia (np. interpretacja indywidualna z dnia 14 lipca 2011 r. IBPP1/443-585/11/AW).

Potwierdza to również prawo oświatowe, które poprzez przepis art. 3 ust. 5 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 stycznia 2012 r. w sprawie kształcenia ustawicznego w formach pozaszkolnych (Dz.U. z 2014 r. poz. 622) pozostawia dowolność organizatorowi kształcenia co do czasu trwania danego rodzaju kształcenia w ramach wprowadzonej w § 3 ust. 5 rozporządzenia kategorii „kursów innych” (Pismo MEN do Polskiej Izby Firm Szkoleniowych - w akapicie Ad. czas trwania kursu, cyt.: „pozostawiono całkowitą dowolność w tym względzie organizatorowi kształcenia”). Również w sytuacji, gdy organizator kształcenia (Placówka Kształcenia Ustawicznego lub Centrum Doskonalenia Nauczycieli) nie wypełni któregokolwiek z wymogów określonych w przywoływanym rozporządzeniu MEN (np. wyda wadliwe zaświadczenie o udziale w kształceniu, które nie spełnia wszystkich wymogów MEN), nie można przyjąć, że dana forma przestaje być kształceniem. Zatem nawet w sytuacji, gdy Wnioskodawca zrealizuje jakąś formę kształcenia, która nie będzie w pełni spójna z wymogami prawa oświatowego, to i tak może skorzystać ze zwolnienia z VAT na podstawie ustawy o opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, a co najwyżej naraża się w takiej sytuacji na sankcje ze strony obowiązującego prawa oświatowego. Kryteria jakościowe nie są bowiem decydujące o tym, czy dana forma kształcenia jest kształceniem.

Przywołane uzasadnienie, zgodnie z którym zwalnia się z opodatkowania podatkiem VAT usługi w zakresie kształcenia i wychowania (oraz usługi ściśle z nimi powiązane) świadczone przez placówkę kształcenia ustawicznego potwierdzają także liczne interpretacje indywidualne, w tym interpretacja IPPP1-443-985/11-2/AS, wydana przez Dyrektora izby Skarbowej w Warszawie w dniu 20 września 2011 r., gdzie przywołano argument, że jedynym przewidzianym w art. 43 ust. 1 pkt 26 litera a) ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług warunkiem zwolnienia usług w zakresie kształcenie i wychowania od podatku od towarów i usług jest świadczenie usług w zakresie kształcenia i wychowania przez jednostki objęte systemem oświaty w rozumieniu przepisów o systemie oświaty. Zgodnie zaś przepisem art. 2 pkt 3a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, system oświaty obejmuje placówki kształcenia ustawicznego, placówki kształcenia praktycznego oraz ośrodki dokształcania i doskonalenia zawodowego, umożliwiające uzyskanie i uzupełnienie wiedzy ogólnej, umiejętności i kwalifikacji zawodowych.

Zdanie Wnioskodawcy jest potwierdzone także przez inne interpretacje, w tym:

  • interpretacja indywidualna Ministra Finansów - Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach z dnia 12 lipca 2011 r. IBPP1/443-610/11/AL,
  • interpretacja indywidualna Ministra Finansów - Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach z dnia 12 lipca 2011 r. IBPP1/443-1139/11/AL.

Cechą wszystkich interpretacji indywidualnych są treści pytań wnioskodawców, sprowadzające się do rozstrzygnięcia następującej kwestii:

Czy w świetle znowelizowanej od 1 stycznia 2011 r. ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, ustawą z dnia 29 października 2010 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług, usługi szkoleniowe oraz dostawa towarów i świadczenie usług ściśle z tymi usługami powiązane w zakresie pozaszkolnych form edukacji (PKWiU 85.59.19.0), które są obecnie świadczone przez Wnioskodawcę w ramach jednostki objętej systemem oświaty (jako placówka oświatowa kształcenia ustawicznego) (wymienione w opisie stanu faktycznego), podlegają od 1 stycznia 2011 r. zwolnieniu od podatku VAT, na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 26 lit. a) (placówka oświatowa) ustawy o VAT...

oraz

Czy w świetle znowelizowanej od 1 stycznia 2011 r. ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, ustawą z dnia 29 października 2010 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług, usługi szkoleniowe oraz dostawa towarów i świadczenie usług ściśle z tymi usługami powiązane w zakresie pozaszkolnych form edukacji (PKWiU 85.59.19.0), które będą w przyszłości świadczone przez Wnioskodawcę w ramach jednostki objętej systemem oświaty (jako placówka oświatowa kształcenia ustawicznego) (wymienione w opisie zdarzenia przyszłego), podlegają od 1 stycznia 2011 r. zwolnieniu od podatku VAT, na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 26 lit. a) (placówka oświatowa) ustawy o VAT...

W każdej z przywołanych powyżej interpretacji indywidualnych organ właściwy do dokonania interpretacji - Dyrektorzy właściwych Izb Skarbowych - działając w imieniu Ministra Finansów potwierdził poprawność rozumowania i argumentacji Wnioskodawcy.

Na poparcie stanowiska Wnioskodawca zamieszcza także wyrok WSA we Wrocławiu z 29 grudnia 2011 r. (I SA/Wr 1430-1431/11), zgodnie z którym jeśli firma posiada status jednostki objętej system oświaty i świadczy usługi w zakresie kształcenia, to są one zwolnione z VAT. Nie ma wtedy znaczenia, kto jest ich odbiorcą.

Stan faktyczny dotyczący tego wyroku, dotyczył sytuacji opisanej poniżej:

Spółka dostarcza oprogramowania komputerowe i prowadzi szkolenia dla nabywców przy pomocy powołanego przez siebie ośrodka doskonalenia kadry kierowniczej oświaty. Ośrodek ten wykonuje swoje zadania m.in. poprzez świadczenie usług doradczych w zakresie organizacji i zarządzania szkołom, placówkom oświatowym, organom prowadzącym i nadzorującym takie placówki oraz ich pracownikom administracyjnym.

Ośrodek uzyskał wpis do rejestru placówek doskonalenia nauczycieli. Podatnik zadał pytanie: czy szkolenia z zakresu dostarczanych przez spółkę programów są zwolnione z opodatkowania na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 26 lit. a ustawy o VAT... Zgodnie z tym przepisem zwalnia się z podatku świadczone przez jednostki objęte systemem oświaty usługi w zakresie kształcenia i wychowania.

Spółka uważa, że prowadzony przez nią ośrodek jest placówką doskonalenia nauczycieli i mieści się w pojęciu jednostki objętej systemem oświaty, a prowadzone przez ośrodek szkolenia są usługami z zakresu kształcenia. Powinny więc być zwolnione z VAT. Organ podatkowy uznał, że wolne od podatku są tylko szkolenia prowadzone przez ośrodek, których uczestnikami są nauczyciele.

Odwołał się do rozporządzenia MEN, w oparciu o które ośrodek uzyskał wpis do rejestru placówek doskonalenia nauczycieli i wskazał, że dotyczy ono placówek szkolących nauczycieli. Skoro więc placówka ma szkolić nauczycieli, to zwolnienie obejmie jedynie te szkolenia, w których uczestniczy ta grupa zawodowa.

Uchylając wadliwą interpretację sąd wskazał, że sporny przepis przewiduje dla zwolnienia jedynie przesłankę podmiotową („jednostka objęta systemem oświaty”) i przedmiotową („świadczenie usług kształcenia”). O tym, kto ma być odbiorcą takich usług, przepis nie mówi. Spółka wypełnia zatem przesłanki wskazane w dyspozycji przepisu, dlatego przysługuje jej prawo do zwolnienia.

Mając na uwadze wszystkie przedstawione okoliczności Wnioskodawca zwraca się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na zadane pytanie poprzez wydanie indywidualnej interpretacji w zakresie stosowania prawa.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t.j. Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054 ze zm.), zwanej dalej ustawą o VAT, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Z art. 7 ust. 1 ww. ustawy wynika, że przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).

Stosownie do art. 8 ust. 1 ww. ustawy, przez świadczenie usług o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 cyt. ustawy, należy rozumieć każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7 (...).

Jak wynika z definicji zawartej w art. 2 pkt 26 ustawy o VAT, przez usługi elektroniczne rozumie się usługi świadczone drogą elektroniczną, o których mowa w art. 7 rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 282/2011 z dnia 15 marca 2011 r. ustanawiającego środki wykonawcze do dyrektywy 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE L Nr 77, s. 1).

Stosownie do art. 7 ust. 1 ww. rozporządzenia Rady (UE), do „usług świadczonych drogą elektroniczną”, o których mowa w dyrektywie 2006/112/WE, należą usługi świadczone za pomocą Internetu lub sieci elektronicznej, których świadczenie - ze względu na ich charakter - jest zasadniczo zautomatyzowane i wymaga minimalnego udziału człowieka, a ich wykonanie bez wykorzystania technologii informacyjnej jest niemożliwe.

Zgodnie z ust. 2. tego artykułu, ustęp 1 obejmuje w szczególności:

  1. ogólnie dostawy produktów w formie cyfrowej, łącznie z oprogramowaniem, jego modyfikacjami lub nowszymi wersjami;
  2. usługi umożliwiające lub wspomagające obecność przedsiębiorstw lub osób w sieci elektronicznej, takich jak witryna lub strona internetowa;
  3. usługi generowane automatycznie przez komputer i przesyłane poprzez Internet lub sieć elektroniczną w odpowiedzi na określone dane wprowadzone przez usługobiorcę;
  4. odpłatne przekazywanie prawa do wystawiania na aukcji towarów lub usług za pośrednictwem witryny internetowej działającej jako rynek online, na którym potencjalni kupujący przedstawiają swoje oferty przy wykorzystaniu automatycznych procedur oraz na którym strony są informowane o dokonaniu sprzedaży za pomocą poczty elektronicznej generowanej automatycznie przez komputer;
  5. pakiety usług internetowych oferujące dostęp do informacji, w których element telekomunikacyjny ma charakter pomocniczy i drugorzędny (to znaczy pakiety wykraczające poza oferowanie samego dostępu do Internetu i obejmujące inne elementy, takie jak strony, które umożliwiają dostęp do aktualnych wiadomości, informacji meteorologicznych lub turystycznych, gier, umożliwiają hosting witryn internetowych, dostęp do grup dyskusyjnych; itp.);
  6. usługi wyszczególnione w załączniku I.

W myśl ust. 3 omawianego artykułu, ustęp 1 nie obejmuje w szczególności:

  1. usług nadawczych radiowych i telewizyjnych;
  2. usług telekomunikacyjnych;
  3. towarów, w przypadku których zamawianie i obsługa zamówienia odbywają się elektronicznie;
  4. płyt CD-ROM, dyskietek i podobnych nośników fizycznych;
  5. materiałów drukowanych, takich jak książki, biuletyny, gazety lub czasopisma;
  6. płyt CD i kaset magnetofonowych;
  7. kaset wideo i płyt DVD;
  8. gier na płytach CD-ROM;
  9. usług świadczonych przez specjalistów, takich jak prawnicy i doradcy finansowi, którzy udzielają swym klientom porad za pomocą poczty elektronicznej;
  10. usług edukacyjnych, w ramach których treść kursu przekazywana jest przez nauczyciela za pomocą Internetu lub sieci elektronicznej (tzn. przez zdalne połączenie);
  11. usług fizycznych off-line naprawy sprzętu komputerowego;
  12. hurtowni danych off-line;
  13. usług reklamowych, w szczególności w gazetach, na plakatach i w telewizji;
  14. usług centrum wsparcia telefonicznego;
  15. usług edukacyjnych obejmujących wyłącznie kursy korespondencyjne, takie jak kursy za pośrednictwem poczty;
  16. konwencjonalnych usług aukcyjnych, przy których niezbędny jest bezpośredni udział, niezależnie od sposobu składania ofert;
  17. usług telefonicznych z elementem wideo, znanych też pod nazwą usług wideofonicznych;
  18. dostępu do Internetu i stron ...;
  19. usług telefonicznych świadczonych przez Internet.

Z kolei w punkcie 5 załącznika I do ww. rozporządzenia wymienione zostały następujące usługi:

  1. automatyczne nauczanie na odległość, którego funkcjonowanie wymaga użycia Internetu lub podobnej sieci elektronicznej, wymagające niewielkiego bądź niewymagające żadnego udziału człowieka, łącznie z klasami wirtualnymi, z wyjątkiem sytuacji, gdzie Internet lub podobna sieć elektroniczna wykorzystywana jest jako proste narzędzie służące komunikowaniu się nauczyciela z uczniem;
  2. ćwiczenia wypełniane przez ucznia online i sprawdzane automatycznie, bez udziału człowieka.

Brzmienie powołanych uregulowań wskazuje na to, że aby daną usługę uznać za usługę elektroniczną, musi wystąpić sytuacja, w ramach której:

  • jej realizacja ma miejsce za pomocą Internetu lub sieci elektronicznej,
  • jej świadczenie jest zautomatyzowane, a udział człowieka jest niewielki,
  • jej wykonanie bez wykorzystania technologii informacyjnej jest niemożliwe,

a usługa ta nie jest objęta wyłączeniami zawartymi w art. 7 ust. 3 rozporządzenia Rady.

Zgodnie z brzmieniem art. 41 ust. 1 ustawy o VAT, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem art. 41 ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1 ustawy.

W myśl art. 146a pkt 1 ww. ustawy o VAT - dodanego do tej ustawy od dnia 1 stycznia 2011 r. - w okresie od dnia 1 stycznia 2011 r. do dnia 31 grudnia 2016 r., z zastrzeżeniem art. 146f, stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2 i art. 110, wynosi 23%.

Jednakże zarówno w treści ustawy o podatku od towarów i usług, jak i w przepisach wykonawczych do niej, ustawodawca przewidział opodatkowanie niektórych czynności stawkami obniżonymi bądź zwolnienie od podatku.

Według art. 43 ust. 1 pkt 26 ustawy o VAT, zwalnia się od podatku usługi świadczone przez:

  1. jednostki objęte systemem oświaty w rozumieniu przepisów o systemie oświaty, w zakresie kształcenia i wychowania,
  2. uczelnie, jednostki naukowe Polskiej Akademii Nauk oraz jednostki badawczo-rozwojowe, w zakresie kształcenia na poziomie wyższym

-oraz dostawę towarów i świadczenie usług ściśle z tymi usługami związane.

Zgodnie z art. 43 ust. 17 ustawy o VAT w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2011 r. do dnia 31 marca 2011 r., zwolnienia, o których mowa w ust. 1 pkt 18, 22-24, 26, 28, 29, 31, 32 i 33 lit. a, nie mają zastosowania do dostawy towarów lub świadczenia usług ściśle związanych z usługami podstawowymi, jeżeli:

  1. nie są one niezbędne do wykonania usługi podstawowej, zwolnionej zgodnie z ust. 1 pkt 18, 22-24, 26, 28, 29, 31, 32 i 33 lit. a lub
  2. ich głównym celem jest osiągnięcie dodatkowego dochodu przez podatnika przez konkurencyjne wykonywanie tych czynności w stosunku do podatników niekorzystających z takiego zwolnienia.

Natomiast w myśl art. 43 ust. 17 ww. ustawy w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 kwietnia 2011 r., zwolnienia, o których mowa w ust. 1 pkt 18, 18a, 22-24, 26, 28, 29, 31, 32 i 33 lit. a, nie mają zastosowania do dostawy towarów lub świadczenia usług ściśle związanych z usługami podstawowymi, jeżeli:

  1. nie są one niezbędne do wykonania usługi podstawowej, zwolnionej zgodnie z ust. 1 pkt 18, 18a, 22-24, 26, 28, 29, 31, 32 i 33 lit. a lub
  2. ich głównym celem jest osiągnięcie dodatkowego dochodu przez podatnika, przez konkurencyjne wykonywanie tych czynności w stosunku do podatników niekorzystających z takiego zwolnienia.

Zgodnie z art. 43 ust. 17a (dodanym do ustawy o VAT od dnia 1 kwietnia 2011 r.) zwolnienia, o których mowa w ust. 1 pkt 18a, 23, 26, 28, 29 i 33 lit. a, mają zastosowanie do dostawy towarów lub świadczenia usług ściśle związanych z usługami podstawowymi, dokonywanych przez podmioty świadczące usługi podstawowe.

Zgodnie z ww. przepisem art. 43 ust. 1 pkt 26 lit. a ustawy o VAT, zwolnione od podatku są usługi świadczone przez jednostki objęte systemem oświaty w rozumieniu przepisów o systemie oświaty, w zakresie kształcenia i wychowania oraz dostawa towarów i świadczenie usług ściśle z tymi usługami związane. Ograniczenie umożliwiające skorzystanie z niniejszego zwolnienia ma zatem charakter przedmiotowo-podmiotowy. Aby możliwe było skorzystanie z niniejszego zwolnienia nie wystarczy by dany podmiot był jednostką objętą systemem oświaty w rozumieniu przepisów o systemie oświaty, podmiot ten musi świadczyć usługi w zakresie kształcenia i wychowania. Nie jest przy tym konieczne, by usługa w zakresie kształcenia była jednocześnie usługą w zakresie wychowania. Na podstawie przedmiotowego przepisu zwolnieniem od podatku mogą być objęte zarówno usługi w zakresie kształcenia, jak i usługi w zakresie wychowania.

Powyższy przepis ma jednak zastosowanie wyłącznie do tych usług kształcenia, które są przedmiotem zakresu działania podmiotu jako jednostki objętej systemem oświaty.

Z treści wniosku wynika, że Wnioskodawca prowadzi działalność gospodarczą od 2002 r. Od 2004 r. Wnioskodawca posiada status niepublicznej Placówki Kształcenia Ustawicznego prowadzonej przez Prezydenta Miasta K. Działa pod nadzorem Kuratorium Oświaty i Wychowania. Natomiast od 2013 r. Wnioskodawca uzyskał także wpis do rejestru niepublicznych placówek doskonalenia nauczycieli (Centrum Doskonalenia Nauczycieli) prowadzonego przez Urząd Marszałkowski w K. Dla każdej z prowadzonych form kształcenia (Placówka Kształcenia Ustawicznego, Centrum Doskonalenia Nauczycieli) Wnioskodawca uzyskał odrębne numery REGON. Obydwie jednostki działają w ramach ustawy o systemie oświaty z dnia 7 września 1991 r. (Dz.U. z 2004 r. Nr 256 poz. 2572 z późn. zm.). Centrum Doskonalenia Nauczycieli działa ponadto zgodnie z rozporządzeniem Ministra Edukacji Narodowej z dnia 19 listopada 2009 r. w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli (Dz.U. Nr 200 poz. 1537 z późn. zm.). Obydwa podmioty (Placówka Kształcenia Ustawicznego, Centrum Doskonalenia Nauczycieli) działają w ramach systemu oświaty, składają wymagane prawem cykliczne sprawozdania do MEN, zgodnie z systemem informacji oświatowej, działają zgodnie ze statutami, podlegają nadzorowi Kuratorium Oświaty i Wychowania.

W ramach prowadzonej działalności Wnioskodawca (Placówka Kształcenia Ustawicznego, Centrum Doskonalenia Nauczycieli) realizuje działania statutowe.

Celem działania Placówki Kształcenia Ustawicznego jest kształcenie osób dorosłych poprzez organizowanie kursów, szkoleń, seminariów, warsztatów, konferencji, spotkań i konsultacji adresowanych do uczestników wydarzeń edukacyjnych, które dotyczą dziedzin doskonalenia zawodowego oraz kształcenia ogólnego. Placówka realizuje swoje cele poprzez organizowanie wydarzeń edukacyjnych, którymi są m.in. szkolenia, kursy, warsztaty, seminaria, webinaria, konferencje, nauczanie e-learning, blended-learning, spotkania i konsultacje indywidualne, których celem jest kształcenie bądź kształcenie i wychowanie. Placówka organizuje wydarzenia edukacyjne dla uczestników o różnych stopniach zaawansowania. Zajęcia mogą być prowadzone również w trybie indywidualnym.

Placówka realizuje wydarzenia edukacyjne (szkolenia, kursy, warsztaty, seminaria, webinaria, konferencje, nauczanie e-learning, blended - learning, spotkania i konsultacje indywidualne) m.in. z następujących dziedzin:

  1. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu prawa, ekonomii, finansów i pokrewnych.
  2. Wiedza ogólna i specjalistyczna z dziedziny przedsiębiorczości, marketingu, sprzedaży, logistyki i pokrewnych.
  3. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu znajomości języka polskiego i języków obcych.
  4. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu informatyki, elektroniki, elektrotechniki, automatyki, nauk technicznych i pokrewnych.
  5. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu systemów zarządzania jakością.
  6. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu matematyki, fizyki, biologii, chemii, nauk przyrodniczych i pokrewnych.
  7. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu psychologii, socjologii, filozofii, nauk społecznych i pokrewnych.
  8. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu ochrony zdrowia, pierwszej pomocy przedlekarskiej, ratownictwa medycznego, bezpieczeństwa i higieny pracy, opieki nad osobami zależnymi i pokrewne.
  9. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu zarządzania, w tym zarządzania projektami i pokrewne.
  10. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu funduszy unijnych.
  11. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu cateringu, gastronomii, florystyki, wizażu, stylizacji i pokrewnych.
  12. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu energooszczędności i pokrewne.
  13. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu obsługi nowoczesnych maszyn i urządzeń.
  14. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu windykacji oraz ochrony osób i mienia.

Celem statutowym Centrum Doskonalenia Nauczycieli jest rozbudzanie, uświadamianie i zaspakajanie potrzeb w zakresie doskonalenia kompetencji organizacyjnych, dydaktycznych, wychowawczych, społecznych oraz osobowościowych wśród osób, grup i instytucji związanych z szeroko pojętym kształceniem i wychowywaniem, to jest: nauczycieli, pracowników oświaty, pracowników organów nadzorujących i prowadzących szkoły.

Centrum realizuje swoje cele w szczególności poprzez: prowadzenie form doskonalenia, w tym seminariów, konferencji, wykładów, warsztatów i szkoleń, uwzględniających specyfikę nauczanych przedmiotów lub prowadzonych zajęć oraz dotyczących ogólnej wiedzy i umiejętności zawodowych nauczycieli, pracowników oświaty, pracowników organów nadzorujących i prowadzących szkoły; prowadzenie kursów dla kandydatów na wychowawców i kierowników wypoczynku dzieci i młodzieży szkolnej; organizację kursów kwalifikacyjnych.

Kursy, szkolenia i inne formy doskonalenia zawodowego i kształcenia, o których mowa powyżej zwane dalej formami kształcenia mogą być realizowane w formie zajęć w systemie kształcenia na odległość, w systemie stacjonarnym, wieczorowym, zaocznym i eksternistycznym lub w systemie łączącym wymienione formy.

Wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą zwolnienia od podatku VAT wszystkich usług edukacyjnych oraz dostawy towarów i świadczenia usług ściśle z tymi usługami powiązanych, świadczonych przez Placówkę Kształcenia Ustawicznego oraz przez Centrum Doskonalenia Nauczycieli, a jako przepisy mające być przedmiotem interpretacji Wnioskodawca wskazał art. 43 ust. 1 pkt 26 lit. a ustawy o VAT.

Na wstępie należy zauważyć, że dla stwierdzenia czy świadczone przez Wnioskodawcę usługi szkoleniowe w zakresie wskazanym w pkt 1-14 (w tym świadczone w formie blended-learning, e-learning oraz webinariów) mogą korzystać ze zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 26 lit. a ustawy o VAT koniecznym jest ustalenie czy przedmiotowe usługi świadczone przez Placówkę Kształcenia Ustawicznego Wnioskodawcy w formie blended-learning, e-learning oraz webinariów nie są usługami elektronicznymi.

Mając na uwadze przedstawione okoliczności sprawy oraz powołane przepisy prawa stwierdzić należy, że zgodnie z art. 7 ust. 1 powołanego rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 282/2011 z dnia 15 marca 2011 r. ustanawiającego środki wykonawcze do dyrektywy 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej, do „usług świadczonych drogą elektroniczną”, o których mowa w dyrektywie 2006/112/WE, należą usługi świadczone za pomocą Internetu lub sieci elektronicznej, których świadczenie - ze względu na ich charakter - jest zasadniczo zautomatyzowane i wymaga minimalnego udziału człowieka, a ich wykonanie bez wykorzystania technologii informacyjnej jest niemożliwe.

Jednocześnie zgodnie z art. 7 ust. 3 pkt j ww. rozporządzenia do „usług świadczonych drogą elektroniczną nie zalicza się usług edukacyjnych, w ramach których treść kursu przekazywana jest przez nauczyciela za pomocą Internetu lub sieci elektronicznej (tzn. przez zdalne połączenie).

Ponadto w poz. 5 załącznika I do ww. rozporządzenia wymienione zostały następujące usługi, które zalicza się do usług świadczonych drogą elektroniczną:

  1. automatyczne nauczanie na odległość, którego funkcjonowanie wymaga użycia Internetu lub podobnej sieci elektronicznej, wymagające niewielkiego bądź niewymagające żadnego udziału człowieka, łącznie z klasami wirtualnymi, z wyjątkiem sytuacji, gdzie Internet lub podobna sieć elektroniczna wykorzystywana jest jako proste narzędzie służące komunikowaniu się nauczyciela z uczniem;
  2. ćwiczenia wypełniane przez ucznia online i sprawdzane automatycznie, bez udziału człowieka.

Z powyższych przepisów wynika, że do „usług świadczonych drogą elektroniczną” nie wlicza się jedynie usług edukacyjnych w ramach których treść kursu przekazywana jest przez nauczyciela za pomocą Internetu lub sieci elektronicznej (tzn. przez zdalne połączenie) jak również usług edukacyjnych w sytuacji, gdzie Internet lub podobna sieć elektroniczna wykorzystywana jest jako proste narzędzie służące komunikowaniu się nauczyciela z uczniem.

Natomiast usługi edukacyjne w sytuacji automatycznego nauczania na odległość, którego funkcjonowanie wymaga użycia Internetu lub podobnej sieci elektronicznej, wymagające niewielkiego bądź niewymagające żadnego udziału człowieka (łącznie z klasami wirtualnymi), oraz gdy ćwiczenia wypełniane są przez ucznia online i sprawdzane są automatycznie, bez udziału człowieka, zaliczane są do usług świadczonych drogą elektroniczną.

Wnioskodawca przedstawiając charakter świadczonych usług w formie nauczania blended-learning, e-learning oraz webinariów wskazuje wprawdzie, że realizacja przedmiotowych szkoleń tymi metodami bez wykorzystania technologii informacyjnych jest niemożliwa, jednocześnie podnosi jednak, że ich realizacja w przypadku Wnioskodawcy wymaga udziału człowieka. Wnioskodawca stwierdza, że świadczenie tych usług odbywa się za pomocą Internetu, który jest wykorzystywany jako proste narzędzie służące do komunikacji szkolącego ze szkolonym. Nie występuje sytuacja w której ćwiczenia wypełniane są przez ucznia online i sprawdzane są tylko i wyłącznie automatycznie, bez udziału człowieka.

Ponadto jak wskazał Wnioskodawca formy edukacyjne zwane blended-learning, e-learning oraz webinaria stanowią bardzo mały ułamek w stosunku do działalności metodami tradycyjnymi dotychczas stosowanymi tj. bez używania narzędzi do zdalnego komunikowania się przy wykorzystaniu sieci elektronicznej.

Wnioskodawca stwierdza, że usługi szkoleniowe wymienione w pkt 1-14 stanu faktycznego prowadzone m.in. metodą blended-learning polegają na nauczaniu stacjonarnym oraz nauczaniu e-learning. Jest to tzw. mieszany system nauczania. Uczestnik musi skorzystać ze szkolenia stacjonarnego, a jako jego uzupełnienie odbywa szkolenie e-learningowe, polegające na zalogowaniu się uczestnika do platformy e-learningowej za pomocą sieci Internet i rozwiązywaniu zadań, testów, pobieraniu materiałów szkoleniowych. Świadczenie tych usług odbywa się za pomocą Internetu, który jest wykorzystywany jako proste narzędzie służące do komunikacji szkolącego ze szkolonym.

Szkolenie to jest zautomatyzowane, lecz jest przy tym wymagany udział człowieka do nadzorowania całego procesu oraz komunikowania z uczestnikiem. Prowadzenie szkoleń metodą blended-learning bez wykorzystania technologii informacyjnej jest niemożliwe z uwagi na istotę tej formy nauczania, tj. połączenie jej z e-learningiem, który nie może mieć miejsca bez technologii internetowej lub innej sieci elektronicznej. Ćwiczenia oraz inne formy sprawdzenia przyswojenia wiedzy wypełniane są przez szkolonych on-line i sprawdzane są automatycznie w tej części, gdzie taki automatyzm może mieć miejsce (pytania zamknięte, testy). Odpowiedzi na pytania otwarte są analizowane i oceniane przez człowieka-egzaminatora, nauczyciela, trenera.

W metodzie blended-learning wymagany jest zawsze udział człowieka - nauczyciela, egzaminatora, trenera, wykładowcy. Ten rodzaj szkolenia kończy się egzaminem przeprowadzanym przez egzaminatora, nauczyciela, trenera, wykładowcę. Po pozytywnym zaliczeniu testu (określonym jako wymagane minimum punktowe dla danego rodzaju szkolenia) uczestnik otrzymuje zaświadczenie o jego ukończeniu, wydawane przez Dyrektora placówki. W przypadku Wnioskodawcy metoda blended-learning nie jest sprzedażą dostępu do pewnej bazy danych, nabywca loginu i hasła nie może z tego korzystać w dowolnym czasie i dowolną ilość razy lub nie skorzystać w ogóle.

Natomiast usługi szkoleniowe wymienione w pkt 1-14 stanu przyszłego prowadzone m.in. metodą e-learningu polegają na zalogowaniu się uczestnika do platformy e-learning za pomocą sieci Internet. Uczestnik nabywa w ten sposób dostęp do danych zamieszczonych na platformie, ma możliwość zdalnej komunikacji z trenerem (moderatorem, egzaminatorem, nauczycielem), rozwiązuje zadania, zdobywa wiedzę, pobiera materiały szkoleniowe. Świadczenie tych usług odbywa się za pomocą Internetu, który jest wykorzystywany jako proste narzędzie służące do komunikacji szkolącego ze szkolonym. Szkolenie to jest zautomatyzowane, lecz jest przy tym wymagany udział człowieka do nadzorowania całego procesu oraz komunikowania z uczestnikiem. Prowadzenie szkoleń metodą e-learning bez wykorzystania technologii informacyjnej jest niemożliwe z uwagi na istotę tej formy nauczania. Ćwiczenia oraz inne formy sprawdzenia przyswojenia wiedzy wypełniane są przez szkolonych on-line i sprawdzane są automatycznie w tej części, gdzie taki automatyzm może mieć miejsce (pytania zamknięte, testy). Odpowiedzi na pytania otwarte są analizowane i oceniane przez człowieka -egzaminatora, nauczyciela, trenera.

W metodzie e-learning wymagany jest zawsze udział człowieka - nauczyciela, egzaminatora, trenera, wykładowcy. Ten rodzaj szkolenia kończy się egzaminem przeprowadzanym przez egzaminatora, nauczyciela, trenera, wykładowcę. Po pozytywnym zaliczeniu testu (określonym jako wymagane minimum punktowe dla danego rodzaju szkolenia) uczestnik otrzymuje zaświadczenie o jego ukończeniu, wydawane przez Dyrektora placówki. W przypadku Wnioskodawcy metoda e-learning nie jest sprzedażą dostępu do pewnej bazy danych, nabywca loginu i hasła nie może z tego korzystać w dowolnym czasie i dowolną ilość razy lub nie skorzystać w ogóle.

Webinarium to seminarium prowadzone przez Internet i ma w tym przypadku miejsce komunikowanie się pomiędzy szkolącym a szkolonymi.

Zatem mając na uwadze powyższe w świetle definicji zawartej w ww. rozporządzeniu Rady 282/2011, jak również wskazanych w nim katalogów usług elektronicznych oraz usług wyłączonych z tej kategorii, usługi szkoleniowe wykonywane przez Wnioskodawcę przez Internet w formie blended-learning, e-learning oraz webinariów, które jak wskazał Wnioskodawca wymagają udziału człowieka i które to usługi ukończą się egzaminem przeprowadzanym przez egzaminatora, nauczyciela, trenera, wykładowcę nie są usługami elektronicznymi spełniającymi kryteria wskazane w poz. 5 załącznika I do ww. rozporządzenia.

Odnosząc się z kolei do opodatkowania świadczonych przez Wnioskodawcę usług szkoleniowych (w ramach Placówki Kształcenia Ustawicznego oraz Centrum Doskonalenia Nauczycieli) stwierdzić należy, że zgodnie z art. 2 pkt 3a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) system oświaty obejmuje placówki kształcenia ustawicznego, placówki kształcenia praktycznego oraz ośrodki dokształcania i doskonalenia zawodowego, umożliwiające uzyskanie i uzupełnienie wiedzy, umiejętności i kwalifikacji zawodowych.

Zgodnie z art. 2 pkt 3a ww. ustawy system oświaty obejmuje placówki kształcenia ustawicznego, placówki kształcenia praktycznego oraz ośrodki dokształcania i doskonalenia zawodowego, umożliwiające uzyskanie i uzupełnienie wiedzy, umiejętności i kwalifikacji zawodowych.

Stosownie do art. 2 pkt 9 ww. ustawy, system oświaty obejmuje zakłady kształcenia i placówki doskonalenia nauczycieli.

W myśl art. 3 pkt 16 ww. ustawy o systemie oświaty, ilekroć w dalszych przepisach jest mowa bez bliższego określenia o kształceniu ustawicznym - należy przez to rozumieć kształcenie w szkołach dla dorosłych, a także uzyskiwanie i uzupełnianie wiedzy, umiejętności i kwalifikacji zawodowych w formach pozaszkolnych przez osoby, które spełniły obowiązek szkolny.

W myśl art. 5 ust. 1 ww. ustawy, szkoła i placówka może być szkołą i placówką publiczną albo niepubliczną. Zgodnie natomiast z ust. 2 pkt 3 cytowanego artykułu, szkoła i placówka, z zastrzeżeniem ust. 3a-3e, może być zakładana i prowadzona przez inną osobę fizyczną.

Jak stanowi art. 68a ust. 1 ww. ustawy o systemie oświaty kształcenie ustawiczne jest organizowane i prowadzone w:

  1. publicznych i niepublicznych szkołach dla dorosłych,
  2. publicznych i niepublicznych placówkach kształcenia ustawicznego, placówkach kształcenia praktycznego, ośrodkach dokształcania i doskonalenia zawodowego,

z zastrzeżeniem ust. 2.

Zgodnie z art. 82 ust. 1 ww. ustawy o systemie oświaty osoby prawne i fizyczne mogą zakładać szkoły i placówki niepubliczne po uzyskaniu wpisu do ewidencji prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego obowiązaną do prowadzenia odpowiedniego typu publicznych szkół i placówek.

W myśl art. 82 ust. 3 ww. ustawy, organ, o którym mowa w ust. 1, dokonuje wpisu do ewidencji w ciągu 30 dni od daty zgłoszenia oraz z urzędu doręcza zgłaszającemu zaświadczenie o wpisie do ewidencji, a kopię zaświadczenia przekazuje właściwemu kuratorowi oświaty oraz organowi podatkowemu.

Stosownie do art. 82 ust. 3a ww. ustawy, zaświadczenie o wpisie do ewidencji, o którym mowa w ust. 2b i 3, zawiera:

  1. nazwę organu, który dokonał wpisu do ewidencji szkoły lub placówki;
  2. datę i numer wpisu do ewidencji;
  3. nazwę oraz odpowiednio typ i rodzaj szkoły lub placówki;
  4. osobę prawną lub fizyczną prowadzącą szkołę lub placówkę;
  5. adres szkoły lub placówki;
  6. w przypadku szkoły prowadzącej kształcenie zawodowe - nazwy zawodów, w jakich szkoła kształci.

Jak wynika z art. 83a ust. 2 ww. ustawy o systemie oświaty, działalność oświatowa nieobejmująca prowadzenia szkoły, placówki, zespołu, o którym mowa w art. 90a ust. 1, lub innej formy wychowania przedszkolnego, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 14a ust. 7, może być podejmowana na zasadach określonych w przepisach ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. z 2013 r. poz. 672 i 675).

Zgodnie z § 24 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 19 listopada 2009 r. w sprawie placówek doskonalenia nauczycieli (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 1041 ze zm.) utworzenie niepublicznej placówki doskonalenia wymaga uzyskania wpisu do ewidencji prowadzonej przez samorząd województwa właściwy ze względu na siedzibę placówki doskonalenia.

Osoba prawna i osoba fizyczna ubiegająca się o wpis do ewidencji niepublicznej placówki doskonalenia składa wniosek o wpis wraz z następującymi dokumentami:

1.projektem aktu założycielskiego;

2.projektem statutu;

3.dokumentami poświadczającymi posiadanie warunków umożliwiających realizację zadań statutowych, w szczególności zawierającymi dane dotyczące:

  1. kwalifikacji oraz doświadczenia zawodowego osób przewidzianych do zatrudnienia w placówce doskonalenia,
  2. warunków lokalowych i wyposażenia placówki doskonalenia.

Wpis do ewidencji obejmuje następujące dane:

  1. imię i nazwisko osoby fizycznej zamierzającej prowadzić niepubliczną placówkę doskonalenia i adres jej zamieszkania albo nazwę osoby prawnej zamierzającej prowadzić niepubliczną placówkę doskonalenia i adres jej siedziby;
  2. nazwę niepublicznej placówki doskonalenia;
  3. adres siedziby niepublicznej placówki doskonalenia;
  4. określenie terytorialnego zasięgu działania niepublicznej placówki doskonalenia;
  5. datę rozpoczęcia działalności przez niepubliczną placówkę doskonalenia.

Samorząd województwa dokonuje wpisu do ewidencji w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku o wpis oraz z urzędu doręcza osobie prawnej lub osobie fizycznej ubiegającej się o wpis zaświadczenie o wpisie do ewidencji, a kopię zaświadczenia przekazuje kuratorowi oświaty właściwemu ze względu na siedzibę niepublicznej placówki doskonalenia oraz organowi podatkowemu.

Zaświadczenie o wpisie do ewidencji zawiera:

  1. oznaczenie samorządu województwa, który dokonał wpisu do ewidencji niepublicznej placówki doskonalenia;
  2. datę i numer wpisu do ewidencji;
  3. imię i nazwisko osoby fizycznej prowadzącej niepubliczną placówkę doskonalenia i adres jej zamieszkania albo nazwę osoby prawnej prowadzącej niepubliczną placówkę doskonalenia i adres jej siedziby;
  4. nazwę niepublicznej placówki doskonalenia;
  5. adres siedziby niepublicznej placówki doskonalenia;
  6. określenie terytorialnego zasięgu działania niepublicznej placówki doskonalenia.

Samorząd województwa w drodze decyzji odmawia wpisu do ewidencji, jeżeli:

  1. wniosek o wpis nie zawiera dokumentów, o których mowa w ust. 2, lub danych, o których mowa w ust. 3, i mimo wezwania nie został uzupełniony lub
  2. statut niepublicznej placówki doskonalenia jest niezgodny z przepisami prawa i mimo wezwania do usunięcia nieprawidłowości nie został zmieniony, lub
  3. nie zostały zapewnione warunki, o których mowa w ust. 2 pkt 3, umożliwiające realizację zadań statutowych.

Organ prowadzący niepubliczną placówkę doskonalenia jest obowiązany zgłosić samorządowi województwa zmiany danych objętych wpisem do ewidencji, o których mowa w ust. 3, powstałe po wpisie do ewidencji, w terminie 14 dni od dnia powstania zmiany. Przepisy ust. 4 i 5 stosuje się odpowiednio.

Wpis do ewidencji podlega wykreśleniu w przypadkach:

  1. prawomocnego orzeczenia sądu zakazującego osobie fizycznej prowadzącej niepubliczną placówkę doskonalenia prowadzenia działalności oświatowej;
  2. stwierdzenia, w trybie nadzoru pedagogicznego, że niepubliczna placówka doskonalenia nie realizuje zadań statutowych lub nie przestrzega przepisów prawa - jeżeli organ prowadzący placówkę w wyznaczonym terminie nie zastosuje się do poleceń organu sprawującego nadzór pedagogiczny;
  3. dokonania wpisu z naruszeniem prawa;
  4. zaprzestania działalności przez niepubliczną placówkę doskonalenia przez okres dłuższy niż sześć miesięcy.

Wykreślenie z ewidencji następuje w drodze decyzji, w terminie określonym w decyzji, i jest równoznaczne z likwidacją niepublicznej placówki doskonalenia.

Zgodnie z § 25 ww. rozporządzenia organ prowadzący niepubliczną placówkę doskonalenia przygotowuje plan pracy placówki na dany rok szkolny.

Organ prowadzący niepubliczną placówkę doskonalenia przedstawia organowi sprawującemu nadzór pedagogiczny sprawozdanie z realizacji planu pracy placówki za dany rok szkolny w terminie do dnia 30 września następnego roku szkolnego.

Zgodnie z § 26 ww. rozporządzenia organy prowadzące placówki doskonalenia dostosują statuty tych placówek do wymagań określonych w rozporządzeniu w terminie 3 miesięcy od dnia wejścia w życie rozporządzenia.

Zgodnie z § 33 ww. rozporządzenia wnioski o wpis niepublicznej placówki doskonalenia do rejestru, o którym mowa w § 32 ust. 1, złożone i nierozpatrzone przed dniem wejścia w życie rozporządzenia kurator oświaty przekazuje do samorządu województwa w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie rozporządzenia. Informację o przekazaniu wniosku o wpis kurator oświaty przekazuje osobie prawnej lub osobie fizycznej ubiegającej się o wpis.

Samorząd województwa dokonuje wpisu do ewidencji, o której mowa w § 24 ust. 1, w terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosku o wpis, o którym mowa w ust. 1, oraz z urzędu doręcza osobie prawnej lub osobie fizycznej ubiegającej się o wpis zaświadczenie o wpisie do ewidencji, a kopię zaświadczenia przekazuje kuratorowi oświaty właściwemu ze względu na siedzibę niepublicznej placówki doskonalenia oraz organowi podatkowemu.

Jak wynika z powyższego, kształcenie ustawiczne to kształcenie w szkołach dla dorosłych, a także uzyskiwanie i uzupełnianie wiedzy, umiejętności i kwalifikacji zawodowych w formach pozaszkolnych przez osoby, które spełniły obowiązek szkolny. Natomiast placówki doskonalenia nauczycieli mają na celu podnoszenie kwalifikacji zawodowych nauczycieli.

Wnioskodawca wskazuje, iż celem działania Placówki Kształcenia Ustawicznego jest kształcenie osób dorosłych poprzez organizowanie kursów, szkoleń, seminariów, warsztatów, konferencji, spotkań i konsultacji adresowanych do uczestników wydarzeń edukacyjnych, które dotyczą dziedzin doskonalenia zawodowego oraz kształcenia ogólnego. Placówka organizuje wydarzenia edukacyjne dla uczestników o różnych stopniach zaawansowania. Placówka realizuje wydarzenia edukacyjne (szkolenia, kursy, warsztaty, seminaria, webinaria, konferencje, nauczanie e-learning, blended - learning, spotkania i konsultacje indywidualne) m.in. z następujących dziedzin:

  1. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu prawa, ekonomii, finansów i pokrewnych.
  2. Wiedza ogólna i specjalistyczna z dziedziny przedsiębiorczości, marketingu, sprzedaży, logistyki i pokrewnych.
  3. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu znajomości języka polskiego i języków obcych.
  4. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu informatyki, elektroniki, elektrotechniki, automatyki, nauk technicznych i pokrewnych.
  5. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu systemów zarządzania jakością.
  6. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu matematyki, fizyki, biologii, chemii, nauk przyrodniczych i pokrewnych.
  7. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu psychologii, socjologii, filozofii, nauk społecznych i pokrewnych.
  8. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu ochrony zdrowia, pierwszej pomocy przedlekarskiej, ratownictwa medycznego, bezpieczeństwa i higieny pracy, opieki nad osobami zależnymi i pokrewne.
  9. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu zarządzania, w tym zarządzania projektami i pokrewne.
  10. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu funduszy unijnych.
  11. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu cateringu, gastronomii, florystyki, wizażu, stylizacji i pokrewnych.
  12. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu energooszczędności i pokrewne.
  13. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu obsługi nowoczesnych maszyn i urządzeń.
  14. Wiedza ogólna i specjalistyczna z zakresu windykacji oraz ochrony osób i mienia.

Z kolei celem statutowym Centrum Doskonalenia Nauczycieli jest rozbudzanie, uświadamianie i zaspakajanie potrzeb w zakresie doskonalenia kompetencji organizacyjnych, dydaktycznych, wychowawczych, społecznych oraz osobowościowych wśród osób, grup i instytucji związanych z szeroko pojętym kształceniem i wychowywaniem, to jest: nauczycieli, pracowników oświaty, pracowników organów nadzorujących i prowadzących szkoły.

Centrum realizuje swoje cele w szczególności poprzez: prowadzenie form doskonalenia, w tym seminariów, konferencji, wykładów, warsztatów i szkoleń, uwzględniających specyfikę nauczanych przedmiotów lub prowadzonych zajęć oraz dotyczących ogólnej wiedzy i umiejętności zawodowych nauczycieli, pracowników oświaty, pracowników organów nadzorujących i prowadzących szkoły; prowadzenie kursów dla kandydatów na wychowawców i kierowników wypoczynku dzieci i młodzieży szkolnej; organizację kursów kwalifikacyjnych.

Odnosząc zatem przytoczone wyżej regulacje prawne do przedstawionego stanu faktycznego stwierdzić należy, iż świadczone przez Wnioskodawcę w ramach Placówki Kształcenia Ustawicznego szkolenia mające na celu nabycie przez uczestniczące w nich osoby wiedzy teoretycznej lub umiejętności praktycznych (w zależności od rodzaju szkolenia) przydatnych do wykonywania przez uczestniczące w nich osoby różnych zawodów, uznać należy za usługi szkoleniowe w zakresie kształcenia zawodowego uczestniczących w nich osób, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 26 ustawy o VAT. Kształcenie to jest bowiem uzyskiwaniem i uzupełnianiem wiedzy, umiejętności i kwalifikacji zawodowych w formach pozaszkolnych.

Również świadczone przez Wnioskodawcę w ramach Centrum Doskonalenia Nauczycieli szkolenia mające na celu doskonalenie kompetencji organizacyjnych, dydaktycznych, wychowawczych, społecznych oraz osobowościowych nauczycieli, pracowników oświaty, pracowników organów nadzorujących i prowadzących szkoły uznać należy za usługi szkoleniowe w zakresie kształcenia zawodowego uczestniczących w nich osób, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 26 ustawy o VAT. Kształcenie to jest bowiem uzyskiwaniem i uzupełnianiem wiedzy, umiejętności i kwalifikacji zawodowych nauczycieli i osób związanych z oświatą.

Jednocześnie z wniosku wynika, że wszystkie usługi szkoleniowe wymienione w pkt 1-14 stanu faktycznego prowadzone w formie szkoleń, kursów, warsztatów, seminariów, webinariów, konferencji, nauczania e-learning, blended-learning, spotkań i konsultacji indywidualnych Wnioskodawca świadczy jako niepubliczna placówka kształcenia ustawicznego tj. jako jednostka objęta systemem oświaty o której mowa w z art. 2 pkt 3a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty w ramach uzyskanego wpisu.

Również wszystkie usługi szkoleniowe w zakresie ogólnej wiedzy i umiejętności zawodowych nauczycieli, pracowników oświaty, pracowników organów nadzorujących i prowadzących szkoły, kandydatów na wychowawców i kierowników wypoczynku dzieci i młodzieży szkolnej, Wnioskodawca świadczy jako centrum doskonalenia nauczycieli tj. jako jednostka objęta systemem oświaty o której mowa w z art. 2 pkt 9 ustawy o systemie oświaty w ramach uzyskanego wpisu.

Zatem jeżeli przedmiotowe usługi kształcenia w ramach Placówki Kształcenia Ustawicznego i w ramach Centrum Doskonalenia Nauczycieli są prowadzone przez Wnioskodawcę jako jednostkę objętą systemem oświaty w rozumieniu przepisów o systemie oświaty, wówczas zastosowanie w sprawie znajduje zwolnienie wynikające z art. 43 ust. 1 pkt 26 lit. a ustawy o VAT, zgodnie z którym zwalnia się od podatku usługi świadczone przez jednostki objęte systemem oświaty w rozumieniu przepisów o systemie oświaty, w zakresie kształcenia i wychowania. Przy czym przedmiotowe zwolnienie na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 26 lit. a ustawy o VAT dotyczy tylko i wyłącznie tych usług szkoleniowych, które Wnioskodawca wskaże we wpisie do ewidencji niepublicznych placówek kształcenia ustawicznego oraz we wpisie do ewidencji niepublicznych placówek doskonalenia nauczycieli. W tym bowiem tylko zakresie usług szkoleniowych Wnioskodawca działa jako jednostka objęta systemem oświaty w rozumieniu przepisów o systemie oświaty, a w konsekwencji tylko w tym zakresie jest podmiotem o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 26 lit. a ustawy o VAT.

Ponadto wskazać należy, że o ile Wnioskodawca świadczy wskazane we wniosku usługi kształcenia i świadczy je jako jednostka objęta systemem oświaty to bez znaczenia na prawo do zwolnienia tych usług z opodatkowania podatkiem VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 26 lit. a ustawy o VAT ma to na rzecz jakich podmiotów przedmiotowe usługi są świadczone. Zwolnienie określone w art. 43 ust. 1 pkt 26 lit. a ustawy o VAT ma charakter podmiotowo-przedmiotowy i tylko w tym zakresie (ze względu na podmiot świadczący usługę szkoleniową i rodzaj usługi szkoleniowej) może być ograniczone jego stosowanie.

Ponadto zwolnieniu od podatku od towarów i usług podlega dostawa towarów i świadczenie usług ściśle związane ze świadczonymi przez Wnioskodawcę usługami w zakresie kształcenia (w ramach Placówki Kształcenia Ustawicznego i w ramach Centrum Doskonalenia Nauczycieli) pod warunkiem, że są one niezbędne do wykonania usługi podstawowej zwolnionej od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 26 lit. a ustawy o VAT oraz ich głównym celem nie jest osiągnięcie dodatkowego dochodu przez Wnioskodawcę przez konkurencyjne wykonywanie tych czynności w stosunku do podatników niekorzystających ze zwolnienia.

Zatem stanowisko Wnioskodawcy, że wszystkie usługi edukacyjne jako usługi kształcenia oraz dostawa towarów i świadczenie usług ściśle z tymi usługami związane, które są świadczone przez Placówkę Kształcenia Ustawicznego oraz przez Centrum Doskonalenia Nauczycieli mają prawo do skorzystania ze zwolnienia podmiotowo-przedmiotowego z opodatkowania podatkiem VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 26 lit. a) ustawy o podatku od towarów i usług, należało uznać za prawidłowe.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Przedmiotem niniejszej interpretacji nie była kwestia określenia miejsca świadczenia realizowanych przez Wnioskodawcę usług szkoleniowych gdyż w tym zakresie Wnioskodawca nie przedstawił stanu faktycznego nie zadał pytania jak również z nie przedstawił własnego stanowiska. Niniejsza interpretacja ogranicza się zatem do kwestii zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 26 lit. a ustawy o VAT świadczonych przez Wnioskodawcę usług kształcenia realizowanych w ramach Placówki Kształcenia Ustawicznego i w ramach Centrum Doskonalenia Nauczycieli dla których podatnikiem jest Wnioskodawca.

Należy podkreślić, że na ocenę prawidłowości przedmiotowej kwestii nie może wpłynąć powołane orzeczenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, ponieważ stanowi ono rozstrzygnięcie w konkretnej sprawie osadzonej w określonym stanie faktycznym. Nie negując orzecznictwa, jako cennego źródła w zakresie wskazywania kierunków wykładni norm prawa podatkowego, należy zauważyć, że moc obowiązująca wyroków zamyka się w obrębie spraw, w których zostały wydane. Wynika to również z treści art. 153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo opostępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), który przesądza, że ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie ten sąd oraz organ, którego działanie lub bezczynność było przedmiotem zaskarżenia. Organ podatkowy jest zatem zobowiązany traktować indywidualnie każdą sprawę, natomiast rozstrzygnięcia sądów podejmowane są na podstawie zebranego w danej sprawie materiału dowodowego.

Należy również zauważyć, że zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej, organ jest zobowiązany do dokonania oceny własnego stanowiska Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Powołane przez Wnioskodawcę interpretacje przepisów prawa podatkowego, zostały wydane w indywidualnych sprawach, w konkretnych stanach faktycznych i w związku z tym nie mają mocy powszechnie obowiązującej.

Zaznaczenia wymaga, że organ podatkowy jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym. Wnioskodawca ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisem stanu faktycznego. Podkreślenia wymaga, iż interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty opis sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze stanem faktycznym podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku.

W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu stanu faktycznego, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Zgodnie z przepisem § 1 pkt 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 28 sierpnia 2008 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz.U. Nr 163, poz. 1016) skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, ul. Prymasa Stefana Wyszyńskiego 2, 44-101 Gliwice, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu – do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach – art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a, 43-300 Bielsko-Biała.

© 2011-2016 Interpretacje.org
StrukturaWybrane zagadnieniaSerwis
Działy przedmiotowe
Komentarze podatkowe
Najnowsze interpretacje
Aport
Gmina
Koszty uzyskania przychodów
Najem
Nieruchomości
Obowiązek podatkowy
Odszkodowania
Pracownik
Prawo do odliczenia
Projekt
Przedsiębiorstwa
Przychód
Różnice kursowe
Sprzedaż
Stawki podatku
Świadczenie usług
Udział
Zwolnienia przedmiotowe
Aktualności
Informacje o serwisie
Kanały RSS
Reklama w serwisie
Serwis zawiera interpretacje podatkowe publikowane przez Ministerstwo Finansów, na które składają się: interpretacje indywidualne oraz interpretacje ogólne wydane na podstawie art. 14a oraz art. 14b ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tj. Dz. U. z 2005 r. Nr 8 poz. 60 ze zm.), jak również informacje o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego (interpretacje podatkowe wydane na podstawie przepisów obowiązujących przed 1 lipca 2007 r.), a także wybrane orzeczenia dotyczące problematyki podatkowej.